各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直相關單位：

為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)我市第十三次黨代會明確提出的建設知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略目標，根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《省人民政府關于加快知識產(chǎn)權強省建設的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24號），參考國家知識產(chǎn)權局《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕27號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持企業(yè)主體、政府引導、社會參與的原則，以培育發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)為重點，深化知識產(chǎn)權領域體制機制改革，加快經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，加速推進創(chuàng)新型城市建設，為推動我市“一極兩中心”建設，奮力開創(chuàng)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”新局面提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

到2020年，知識產(chǎn)權事業(yè)對推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、文化繁榮的作用顯著提升。

——知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平穩(wěn)步提升。全市專利申請總量年均增長15%以上，發(fā)明專利申請量年均增長15%以上，專利授權量年均增長15%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到8件，PCT國際專利申請量累計達到80件。

——知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的園區(qū)知識產(chǎn)權工作體系和專利服務平臺。到2020年，力爭培育專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。

——知識產(chǎn)權運用能力明顯增強。企業(yè)、科研院所和大專院校發(fā)明專利申請量占全市發(fā)明專利申請總量的60%以上，國家級、省級知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)達到200家以上，實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》的企業(yè)達到50家以上。在40家以上龍頭骨干企業(yè)開展專利導航工程，在30 家以上企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、專利保險及專利運營工作。

——知識產(chǎn)權保護環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件結(jié)案率達100%；90%以上大中型工業(yè)企業(yè)設立知識產(chǎn)權管理機構，知識產(chǎn)權權利人的合法權益得到有力保障。 

——知識產(chǎn)權服務體系不斷完善。引進高端知識產(chǎn)權服務機構，培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權人才。

三、工作措施

（一）加快專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.實施支柱產(chǎn)業(yè)專利導航工程。完善專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動全市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。通過政府購買服務在全市支柱產(chǎn)業(yè)開展專利導航工作。

2.實施重點企業(yè)專利導航工程。面向重點企業(yè)開展重大產(chǎn)品和技術研發(fā)專利預警分析，引導企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權風險。對開展專利導航的企業(yè)給予補助。

3.建立健全知識產(chǎn)權評議機制。制定重大經(jīng)濟科技文化活動知識產(chǎn)權評議辦法。對開展知識產(chǎn)權評議企業(yè)給予補助。

4.加強園區(qū)知識產(chǎn)權建設。對國家、省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)分別給予50萬元、20萬元的獎勵；對國家、省級知識產(chǎn)權試點園區(qū)分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

（二）激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用

5.提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。對授權發(fā)明專利每項獎勵4000元；對獲得國外授權的專利以申請階段支出費用給予補貼。在政府采購計劃中，加大對知識產(chǎn)權產(chǎn)品的支持力度。

6. 創(chuàng)新激勵政策扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企事業(yè)單位或個人的年發(fā)明授權量達到5件以上的給予每件1萬元的獎勵；對企事業(yè)單位或人人維持六年以上國內(nèi)、外有效發(fā)明專利給予年費資助。

涉及到企業(yè)發(fā)展、專利產(chǎn)業(yè)化的問題采取“一企一策”“一事一議”政策給予支持。

對國家、省、市知識產(chǎn)權示范企業(yè)分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵；對國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權示范建設（試點）企業(yè)、市知識產(chǎn)權試點企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對國家級知識產(chǎn)權貫標企業(yè)給予20萬元補助。

7.加快知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用。鼓勵企業(yè)通過購買知識產(chǎn)權的形式，實現(xiàn)技術創(chuàng)新，對購買專利并實現(xiàn)應用的企事業(yè)單位給予補助。對企業(yè)購買經(jīng)認定的專利轉(zhuǎn)化項目，按登記技術合同成交額的50%給予最高50萬元的補貼；專利成功轉(zhuǎn)化的，3年內(nèi)按照新增地方財力的5%給予最高200萬元獎勵。對獲得湖北省高價值專利培育、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項目，給予50萬元配套獎勵。對以知識產(chǎn)權質(zhì)押方式向銀行成功貸款的企業(yè)按規(guī)定給予補貼。

8.實施專利獎項配套獎勵。對獲評國家專利金獎的給予50萬元獎勵，獲評國家專利優(yōu)秀獎的給予30萬元獎勵；對獲評省專利金獎的給予20萬元獎勵，獲評省專利優(yōu)秀獎的給予10萬元獎勵。

（三）加速知識產(chǎn)權服務業(yè)培育

9.促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。對新成立的專利代理機構和外地來我市開設專利代理分支機構，經(jīng)認定一次性給予10萬元獎勵。委托本市專利代理機構辦理的國內(nèi)發(fā)明專利的代理服務費，授權后給予每件1000元資助。

10.提升中介機構服務水平。對當年發(fā)明專利授權達到60件的代理機構給予10萬元的獎勵，當年發(fā)明專利授權達到100件的代理機構給予20萬元的獎勵。

11.加大知識產(chǎn)權宣傳力度。支持社會服務機構開展以專利宣傳和轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的路演、培訓、沙龍等活動，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局審核備案，給予承辦單位活動成本50%，最高10萬元補貼；對大賽評選出的優(yōu)秀路演項目給予資金扶持，最高不超過10萬元。

（四）加強知識產(chǎn)權保護力度

12.健全知識產(chǎn)權保護體系。完善知識產(chǎn)權保護體系、強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機構和隊伍建設。建立和健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法銜接機制，加強知識產(chǎn)權部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大知識產(chǎn)權海關保護力度，有效打擊跨境知識產(chǎn)權違法犯罪行為。

13.強化知識產(chǎn)權維權援助。完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系，加大中國（襄陽）知識產(chǎn)權維權援助中心建設力度。進一步實施知識產(chǎn)權舉報獎勵機制，

（五）強化知識產(chǎn)權宏觀管理

14.推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設。引導企業(yè)以相關專利技術為紐帶組建若干知識產(chǎn)權聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)整體運用專利的能力。建立產(chǎn)業(yè)專利糾紛協(xié)調(diào)和應對機制，協(xié)調(diào)處理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利糾紛、專利壁壘等問題，代表聯(lián)盟對外進行集體談判和維權，對實際發(fā)生的法務等中介費用給予50%最高200萬元的一次性補貼。

15.建立健全工作考核獎勵機制。對完成當年專利工作考核目標的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)給予20萬元獎勵，對國家、省知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予50萬元、30萬元獎勵；對國家、省知識產(chǎn)權強縣工程試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分別給予20萬元、10萬元獎勵。

（六）加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)

16.提升專職管理人員素質(zhì)。推動企業(yè)建立專利聯(lián)絡員隊伍，建立覆蓋全市高校院所的知識產(chǎn)權管理專員隊伍，健全知識產(chǎn)權從業(yè)人員上崗培訓、在職培訓、專業(yè)培訓等常態(tài)化機制。

17.建立專業(yè)人才培訓平臺。支持湖北省知識產(chǎn)權培訓（襄陽）基地開展知識產(chǎn)權高級實務人才培訓和專利代理人考前培訓。支持高校院所設立知識產(chǎn)權研究機構。給予進入省高校知識產(chǎn)權推進工程的襄陽高校一次性10萬元獎勵。

18.實施基礎教育創(chuàng)新工程。鼓勵中小學校將創(chuàng)新教育滲透到教育教學和各項活動中，注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家、省級知識產(chǎn)權教育示范學校分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對國家、省級知識產(chǎn)權教育試點學校分別給予10萬元、5萬元獎勵。

四、組織保障

19.加強組織領導。建立市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施聯(lián)席會議制度，以市長為召集人，分管市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權）工作的副市長擔任副召集人，相關部門負責人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設在市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）。各地要加強對知識產(chǎn)權工作的領導，結(jié)合地方實際制定具體落實方案，共同推進知識產(chǎn)權強市建設。

20.強化督辦考核。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考評時，加大知識產(chǎn)權工作目標責任考核比重。

21.加大財政投入。充分發(fā)揮財政資金引導作用。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應設立專利發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入機制。對各縣（市、區(qū)）的資金市級財政分擔50%。

22.加速政策落地。市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）應會同相關部門制定出臺具體的實施細則，確保政策落到實處。

23.本《意見》所涉資助獎勵補貼等資金政策，不重復兌現(xiàn)。

本《意見》自印發(fā)之日起施行，由市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）對本《意見》進行解釋，襄政發(fā)〔2017〕19號文件同時停止執(zhí)行。本《意見》在施行過程中國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

2019年6月14日

    [政策解讀]  《市人民政府關于加強專利工作加快推進知識產(chǎn)權強市建設的意見》的解讀